Закарпатська облрада проситиме парламент ліквідувати державні адміністрації

Завтра обласна рада планує прийняти звернення до Верховної Ради України з пропозицією скасувати Закон України «Про місцеві державні адміністрації».

«28 червня 1996 року Верховна Рада  України прийняла Конституцію України, якою визнається і гарантується місцеве самоврядування. У 1997 році ратифіковано Європейську Хартію місцевого самоврядування, в якій присутні міжнародно-правові стандарти у сфері місцевого самоврядування та котра відіграє роль базового євроінтеграційного процесу. Держава взяла на себе зобов'язання дотримуватися встановлених у цьому документі принципів, які гарантують правову, адміністративну і фінансову автономність територіальних співтовариств та їх органів.

9 квітня 1999 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про місцеві державні адміністрації», який заблокував належний розвиток місцевого самоврядування. Відсутній будь-який вплив територіальних громад та органів місцевого самоврядування на місцеві державні адміністрації. Існує надмірна централізація державної влади, створення громіздкої і малоефективної управлінської структури на територіальному рівні, розчарування серед широких верств населення у можливості ефективного вирішення питань місцевого значення.

Вказані недоліки призвели до надмірної узурпації влади та масових порушень прав і свобод людей.

Місцеве самоврядування в Україні потребує негайного розширення сфери компетенції та можливості врегулювання питань місцевого значення.

Аналіз статті 44 Закону України «Про місцеве самоврядування» дозволяє зробити висновок, що всі, викладені в ній, повноваження направлені на реалізацію рішень районних і обласних рад, а також виконання інших завдань, які стоять перед представницьким органом місцевого самоврядування.

Однак, місцевим державним адміністраціям делеговані повноваження, які повинні належати виконавчим органам обласних і районних рад, котрими останні не наділені. Згідно зі статтею 58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні і обласні ради утворюють відповідні виконавчі апарати, які здійснюють «організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності» відповідних рад. У результаті місцеві державні адміністрації в певних галузях діяльності здійснюють роль «виконавчих органів» обласних і районних рад.

Зі змісту статті 143 Конституції України, яка передбачає надання окремих повноважень органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування, виходить, що у структурі компетенції органів місцевого самоврядування повинні переважати самоврядні повноваження, які безпосередньо пов’язані з рішенням питань місцевого значення, здійсненням функцій місцевого самоврядування. А із закону випливає, що компетенція органів місцевого самоврядування включає в себе більше делегованих повноважень, ніж власних.

Необхідно відмітити той факт, що станом на сьогодні більшість місцевих державних адміністрацій, у тому числі Закарпатська обласна державна адміністрація, не виконують покладені на них обов’язки через відсутність керівництва, або з інших причин. Враховуючи положення чинного законодавства, існуючі органи місцевого самоврядування не в змозі забезпечити виконання життєво необхідних функцій.

З огляду на це, та зважаючи на критичну ситуацію, що склалась в Україні, просимо Верховну Раду України скасувати Закон України «Про місцеві державні адміністрації» та уповноважити, на законодавчому рівні, органи місцевого самоврядування вирішувати питання, що делегуються місцевим держаним адміністраціям». – йдеться проекті  звернення.

Прес-служба Закарпатської облради

25 лютого 2014р.

Теги: адміністрація, облрада

Коментарі

Учительство Закарпаття 2014-02-25 / 21:42:44
Рекомендуємо СОПКОВІЙ та КЛЯП негайно написати заяви на звільнення. Своєю ненавистю, цинічністю ви й надалі демонструєте неповагу до вчителів, учнів, батьків. Як треба любити своє золоте крісло, утримуватися всілякими шляхами (Балога, Ващук, Попович не допоможуть!!!), принижуючи при цьому усіх, мати за бидло. Шановні, згадайте. Коли молодь влаштувала їм коридор ганьби, СОПКОВА йшла регочучись. Постає питання: так хто бидло? Якщо до Сопкової і Кляп не завітає Правий сектор, то до них завітає усе вчительство Закарпаття. Освіта кинута на 20 років назад. Хіба таких очільниць нам потрібно? Учителі потроху встають з колін, хоч досить важко. Уявіть собі на хвилинку, яким демоном треба бути, аби так вчителі боялися нещасниць цих двох?

Ален Панов 2014-02-25 / 18:37:34
Прийняття подібного звернення - безвідповідальний крок, який свідчить про необізнаність у системі державного управління, зокрема інституту стримувань і противаг різних елементів влади.
Перше. Система територіальної організації влади в Україні безперечно потребує реформування. Однак таке реформування має бути комплексним і збалансованим.
Друге. Необхідно чітко визначити розподіл відповідальності, компетенції і ресурсів поміж центральними органами влади і органами місцевого самоврядування. Тільки після цього - утворити дієздатні структури, які б їх реалізовували. Робити це потрібно після прийняття відповідних законів та проведення виборів, однозначно у контексті конституційної реформи.
Третє. Державні адміністрації мають мати функцію нагляду за додержання законності органами місцевого самоврядування (які, в свою чергу потрібно вилучити з функцій системи прокуратури), координації роботи підрозділів органів державної влади (силових, фіскальних, дозвільних тощо).
Четверте. Всі функції по розвитку відповідних територій (економіка, фінанси, інфраструктура) мають бути віддані у компетенцію органів місцевого самоврядування, для чого потрібно створити виконавчі структури. Але це має бути зроблено після обрання якісно нового депутатського корпусу, який сформований не за "200 гривень".
Пяте. Банальне скасування державних адміністрацій без проведення всеохоплюючої реформи територіальної організації влади призведе до дисбалансу системи, створить небезпеку узурпації влади на місцях та буде містити загрозу національній безпеці.

пенсіонер 2014-02-25 / 17:29:56
дві паралельні структури тримати за рахунок платників податку не доцільно. треба б прийняти рішення і про скорочення чисельності депутатів верховної ради україни з 450 до 150 чоловік. така кількість цілком достатня для прийняття законів україни. українці впевнилися до чого призводить марна трата коштів на бюрократичний апарат.скажу відверто - тільки для їх власного збагачення. з цим ганебним явищем слід покінчити раз і назавжди.

НОВИНИ: Політика

19:33
/ 13
Помер ексголова Закарпатської ОДА Геннадій Москаль
13:46
/ 9
Ізолюючи угорців Закарпаття, Орбан і Ко роблять все можливе, аби угорська громада ставала все меншою – Балога
22:30
/ 28
Опубліковано архівний виступ єпископа Івана Маргітича під час вшанування 60-ї річниці подій на Красному полі біля Хуста (ДОКУМЕНТ)
21:37
/ 6
Зеленський звільнив Токаря і призначив Гайдая головою Мукачівської РДА
11:15
/ 4
На Закарпатті судитимуть двох кліриків УПЦ (МП), яких СБУ раніше викрила на пропаганді комунізму
23:23
/ 6
У понеділок "недоброчесна" голова апеляційного суду Фазикош розглядатиме апеляцію "корупційного" голови земельної комісії Ужгорода Мильо
20:45
/ 15
Уряд призначив заступника голови Закарпатської ОВА Добромільського головою Державної служби України у справах дітей
19:05
/ 42
На Закарпатті греко-католицького священника позбавили парафії за проукраїнську позицію (ДОКУМЕНТ)
21:48
/ 12
Вслід за Кащуком сесію перед голосуванням покинув Лунченко, а обов'язки голови виконуватиме секретар ради Губаль
18:01
/ 5
Два клірики УПЦ МП на Закарпатті отримали підозру за пропаганду комуністичного режиму та срср
15:04
/ 6
Депутати міської ради Хуста проголосували за недовіру міському голові Кащуку
15:24
/ 3
Ворог запустив ІПсО з "погрозами" на адресу угорців Закарпаття від "українських націоналістів"
04:07
/ 38
Василіяни Закарпаття на Капітулі в Угорщині переобрали на наступні чотири роки дотеперішнього керівника Провінції св. Миколая
20:07
/ 31
В Угорщині на виборах керівництва закарпатських василіян "духовно навчає" угорський прихильник сепаратизму МГКЄ
14:14
/ 6
На Закарпатті одіозний клірик УПЦ МП, що є кумом Медведчуків, влаштував "жіноче" шоу зі своїм викликом у "військкомат"
14:38
/ 4
Скарга закарпатської адвокатки Бухтоярової в КСУ поставила під загрозу декларування статків чиновниками – НАЗК
21:24
/ 9
Жителі "вибухової" Керецьківської громади проігнорували звіт свого корупційного голови від ОПЗЖ Мушки
16:25
/ 11
Кабмін погодив призначення Сергія Гайдая головою Мукачівської РДА
22:16
/ 31
В Ужгороді "слуги" "протиснули" призначення керівником комунального парку "ріднозакарпатського" "опоблоківця" Молнара
15:21
/ 5
"Ужгородець" Шуфрич отримав нову підозру – за фінансування Росгвардії у Криму
16:11
/ 1
У Мукачеві водій Audi смертельно травмував чоловіка, що переходив дорогу у невстановленому місці
19:30
/ 12
угорщина хоче, щоб угорцям Закарпаття "повернули" те, завдяки чому вони перестали говорити українською та відчувати себе громадянами України
19:14
Кулеба на пресконференції в Ужгороді розповів, як вирішуватимуть суперечку з угорщиною щодо нацменшин
12:28
/ 6
Кулеба і Єрмак зустрілись з сійярто в Ужгороді
20:11
/ 14
В Ужгороді затримали мукачівця, підозрюваного в киданні гранати на подвір'я депутата облради Горвата в Мукачеві
» Всі новини