Закарпатська облрада проситиме парламент ліквідувати державні адміністрації

Завтра обласна рада планує прийняти звернення до Верховної Ради України з пропозицією скасувати Закон України «Про місцеві державні адміністрації».

«28 червня 1996 року Верховна Рада  України прийняла Конституцію України, якою визнається і гарантується місцеве самоврядування. У 1997 році ратифіковано Європейську Хартію місцевого самоврядування, в якій присутні міжнародно-правові стандарти у сфері місцевого самоврядування та котра відіграє роль базового євроінтеграційного процесу. Держава взяла на себе зобов'язання дотримуватися встановлених у цьому документі принципів, які гарантують правову, адміністративну і фінансову автономність територіальних співтовариств та їх органів.

9 квітня 1999 року Верховна Рада України прийняла Закон України «Про місцеві державні адміністрації», який заблокував належний розвиток місцевого самоврядування. Відсутній будь-який вплив територіальних громад та органів місцевого самоврядування на місцеві державні адміністрації. Існує надмірна централізація державної влади, створення громіздкої і малоефективної управлінської структури на територіальному рівні, розчарування серед широких верств населення у можливості ефективного вирішення питань місцевого значення.

Вказані недоліки призвели до надмірної узурпації влади та масових порушень прав і свобод людей.

Місцеве самоврядування в Україні потребує негайного розширення сфери компетенції та можливості врегулювання питань місцевого значення.

Аналіз статті 44 Закону України «Про місцеве самоврядування» дозволяє зробити висновок, що всі, викладені в ній, повноваження направлені на реалізацію рішень районних і обласних рад, а також виконання інших завдань, які стоять перед представницьким органом місцевого самоврядування.

Однак, місцевим державним адміністраціям делеговані повноваження, які повинні належати виконавчим органам обласних і районних рад, котрими останні не наділені. Згідно зі статтею 58 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» районні і обласні ради утворюють відповідні виконавчі апарати, які здійснюють «організаційне, правове, інформаційне, аналітичне, матеріально-технічне забезпечення діяльності» відповідних рад. У результаті місцеві державні адміністрації в певних галузях діяльності здійснюють роль «виконавчих органів» обласних і районних рад.

Зі змісту статті 143 Конституції України, яка передбачає надання окремих повноважень органів виконавчої влади органам місцевого самоврядування, виходить, що у структурі компетенції органів місцевого самоврядування повинні переважати самоврядні повноваження, які безпосередньо пов’язані з рішенням питань місцевого значення, здійсненням функцій місцевого самоврядування. А із закону випливає, що компетенція органів місцевого самоврядування включає в себе більше делегованих повноважень, ніж власних.

Необхідно відмітити той факт, що станом на сьогодні більшість місцевих державних адміністрацій, у тому числі Закарпатська обласна державна адміністрація, не виконують покладені на них обов’язки через відсутність керівництва, або з інших причин. Враховуючи положення чинного законодавства, існуючі органи місцевого самоврядування не в змозі забезпечити виконання життєво необхідних функцій.

З огляду на це, та зважаючи на критичну ситуацію, що склалась в Україні, просимо Верховну Раду України скасувати Закон України «Про місцеві державні адміністрації» та уповноважити, на законодавчому рівні, органи місцевого самоврядування вирішувати питання, що делегуються місцевим держаним адміністраціям». – йдеться проекті  звернення.

Прес-служба Закарпатської облради

25 лютого 2014р.

Теги: адміністрація, облрада

Коментарі

Учительство Закарпаття 25.02.2014 / 21:42:44
Рекомендуємо СОПКОВІЙ та КЛЯП негайно написати заяви на звільнення. Своєю ненавистю, цинічністю ви й надалі демонструєте неповагу до вчителів, учнів, батьків. Як треба любити своє золоте крісло, утримуватися всілякими шляхами (Балога, Ващук, Попович не допоможуть!!!), принижуючи при цьому усіх, мати за бидло. Шановні, згадайте. Коли молодь влаштувала їм коридор ганьби, СОПКОВА йшла регочучись. Постає питання: так хто бидло? Якщо до Сопкової і Кляп не завітає Правий сектор, то до них завітає усе вчительство Закарпаття. Освіта кинута на 20 років назад. Хіба таких очільниць нам потрібно? Учителі потроху встають з колін, хоч досить важко. Уявіть собі на хвилинку, яким демоном треба бути, аби так вчителі боялися нещасниць цих двох?

Ален Панов 25.02.2014 / 18:37:34
Прийняття подібного звернення - безвідповідальний крок, який свідчить про необізнаність у системі державного управління, зокрема інституту стримувань і противаг різних елементів влади.
Перше. Система територіальної організації влади в Україні безперечно потребує реформування. Однак таке реформування має бути комплексним і збалансованим.
Друге. Необхідно чітко визначити розподіл відповідальності, компетенції і ресурсів поміж центральними органами влади і органами місцевого самоврядування. Тільки після цього - утворити дієздатні структури, які б їх реалізовували. Робити це потрібно після прийняття відповідних законів та проведення виборів, однозначно у контексті конституційної реформи.
Третє. Державні адміністрації мають мати функцію нагляду за додержання законності органами місцевого самоврядування (які, в свою чергу потрібно вилучити з функцій системи прокуратури), координації роботи підрозділів органів державної влади (силових, фіскальних, дозвільних тощо).
Четверте. Всі функції по розвитку відповідних територій (економіка, фінанси, інфраструктура) мають бути віддані у компетенцію органів місцевого самоврядування, для чого потрібно створити виконавчі структури. Але це має бути зроблено після обрання якісно нового депутатського корпусу, який сформований не за "200 гривень".
Пяте. Банальне скасування державних адміністрацій без проведення всеохоплюючої реформи територіальної організації влади призведе до дисбалансу системи, створить небезпеку узурпації влади на місцях та буде містити загрозу національній безпеці.

пенсіонер 25.02.2014 / 17:29:56
дві паралельні структури тримати за рахунок платників податку не доцільно. треба б прийняти рішення і про скорочення чисельності депутатів верховної ради україни з 450 до 150 чоловік. така кількість цілком достатня для прийняття законів україни. українці впевнилися до чого призводить марна трата коштів на бюрократичний апарат.скажу відверто - тільки для їх власного збагачення. з цим ганебним явищем слід покінчити раз і назавжди.

НОВИНИ: Політика

01:05
У Кам’яниці рубають ліс під новий андезитовий кар’єр компанії Михайла Лаби та оточення нардепа, члена фракції ОП-ЗЖ Фельдмана
21:20
У Перечині товариство відшкодує 14,7 млн грн за забруднення ґрунтів
21:02
Два КПП на кордоні зі Словаччиною та угорщиною тимчасово не працюватимуть
05:35
/ 3
В угорщині допустили відновлення консультацій з Україною щодо меншин
04:23
/ 5
угорщина скасувала заплановані в Ужгороді переговори з Україною щодо нацменшин
10:30
/ 3
У відповідь на дії будапешта Україна висилає двох угорських дипломатів, з яких один – консул з Берегова
22:34
/ 7
Угорський журналіст: спецслужби орбана шпигували за Україною ще кілька років тому
13:34
/ 12
На Закарпатті викрили агентурну мережу воєнної розвідки Угорщини, яка з'ясовувала реакцію на введення тамтешніх "миротворців" Відео новина
00:59
/ 4
Суд "за давністю" закрив справу проти "закарпатського" ексголови Рахункової палати Пацкана
00:57
/ 4
За наполяганням СБУ мер Андріїв відсторонив від виконання обов'язків свого заступника Плавайка
12:07
/ 12
Ужгородські депутати очікувано провалили звільнення заступника мера Плавайка, якому СБУ відмовила в доступі до держтаємниці
15:39
/ 8
Угорець з Ужгорода з вершини Говерли закликав угорців в угорщині сказати "Так" вступу України до ЄС Відео новина
14:17
/ 9
У вівторок на позачерговій сесії Ужгородської міськради на підставі листа СБУ з посади заступника мера планують звільнити людину Пересоляка Плавайка
20:57
/ 12
Посол "Угорщини в Угорщині" Шандор передає в українські села угорські книжки
17:02
/ 15
Дружина закарпатського нардепа-"слуги" Лаби за 583 грн купила дві ділянки у курортному Пилипці
03:28
/ 5
Депутат-"слуга" Берегівської райради виїхав у відрядження за кордон через митний пост, очолюваний батьком, і не повернувся Фото новина
02:44
/ 3
Вперше на Закарпатті з робочим візитом перебуває Верховний комісар ОБСЄ у справах національних меншин Фото новина
17:46
/ 6
Голова Хустської райради Н.Павлій "за власним бажанням" подав у відставку і "пішов далі"
15:05
/ 10
Дружина керівника БЕБ у Закарпатській області купила новий будинок з землею
01:31
/ 21
На третій рік війни мер Ужгорода Андріїв увійшов до четвірки мерів України з найбільшими зарплатами (ІНФОГРАФІКА)
14:52
/ 5
Голова земельної комісії Ужгорода, "слуга" Мильо задекларував $340 тис., 1,7 млн грн і влаштувався "завгоспом" у лікарню
03:53
/ 7
Після публікації ЦПК в Міноборони звільнили ексголову Закарпатської ОДА Олексія Петрова з посади керівника скандального "Спецтехноекспорту"
01:11
/ 6
На Закарпатті за розпалювання релігійної ворожнечі священника УПЦ МП оштрафували на 3400 грн
18:43
/ 17
Ужгородського депутата від ОПЗЖ Маєрчика суд визнав корупціонером, його мають внести до Реєстру корупціонерів (ДОКУМЕНТ)
13:38
Директор угорської опери посперечався з послом Шандором через виступ пропутінської Нетребко
» Всі новини