Закарпатское КРУ: "Власть Свалявщины не эффективно использует бюджетные средства"

На сегодня органы местного самоуправления имеют слабую финансовую базу. Улучшить ее можно только за счет поиска резервных, новых или пересмотра функционирования действующих источников финансирования. Эти и другие факторы обусловили в плановом порядке аудиторов областного КРУ провести государственный финансовый аудит исполнения местных бюджетов Свалявского района за период 2006-2008 годы и 9 месяцев 2009 года.

Что показали результаты государственного финансового аудита?

Из всех 13 районов края наиболее минерализованный как в количественном, так и в качественном виде есть Свалявский. Минеральные воды Закарпатья - уникальные по своему составу и лечебным свойствам, в народе их даже называют "Святыми колодцами". Всего здесь находится около 100 минеральных источников - почти треть из всех известных на Закарпатье. Поэтому и неудивительно, что именно в этом районе расположены крупнейшие и самые популярные санатории, турбазы, пансионаты и т.д. Реальный экономический потенциал района формируют 182 действующих субъекта предпринимательской деятельности. В сводный бюджет Свалявского района за исследуемый период поступило 369,9 млн. грн .., что составило 97,6% к утвержденным с учетом изменений.

Бюджет района был дотационным и имел довольно значительную зависимость от финансирования из Госбюджета. Невыполнение плана наполнения доходной части бюджета стало причиной того, что отрасли бюджетной сферы из общего фонда бюджета не получили на защищенные расходы 4,6 млн. грн, в том числе 1,8 млн. грн. на оплату услуг и энергоносителей, 2,8 млн.грн. - На выплату заработной платы с начислениями. А потребность в средствах на содержание бюджетных учреждений в 2006-2008 годах и за 9 месяцев 2009 года обеспечивалась лишь на 81,1%.

Несмотря на остроту проблемы финансового обеспечения жизнедеятельности учреждений социально-культурной сферы, органы местного самоуправления, исполнительные органы власти не всегда использовали все имеющиеся резервы для привлечения дополнительных поступлений в бюджеты.

Так, по результатам государственного финансового аудита установлено неэффективное использование бюджетных средств на сумму свыше 4 млн грн, потери бюджетов всех уровней на сумму 1,7 млн грн, 0,8 млн. грн. резервов ежегодных дополнительных поступлений, необоснованное отвлечение 2,7 млн. грн. бюджетных средств на депозитные счета банковских учреждений, упущения экономических выгод на сумму 0,07 млн. грн. Кроме того, вследствие принятых неэффективных управленческих решений и недостаточной работы в части погашения недоимки по налогам и сборам и возмещения потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства, в бюджеты своевременно не поступило 2,2 млн. грн.

Эффективно пользоваться землей и распоряжаться имуществом так и не научились ...

Больше проблемных вопросов, уже традиционно в малоземельному Закарпатье возникает с неэффективным управлением земельными ресурсами. В частности, вследствие ненадлежащего использования собственных полномочий органами местного самоуправления Свалявского района в части операций с земельными ресурсами, бюджетами на  протяжении исследуемого периода не использованы (или утрачены) 1,5 млн. грн.

Среди недостатков основными стали следующие. Прежде, непредоставление в аренду земельных участков, находящихся под приватизированными коммунальными объектами, привело к потерям бюджетов на сумму 162,1 тыс. грн. Несвоевременно заключены сделки на аренду земли. Например, аудиторы КРУ установили, что вовремя не были заключены 98 договоров аренды земельных участков, или каждый второй договор, отчего за исследуемый период потеряна возможность привлечь в бюджеты 398,5 тыс. грн.

Кроме этого результаты государственного финансового аудита показали ряд недостатков органов местного самоуправления. В частности, предоставление земельных участков в аренду по ставкам, ниже, чем предусмотрено решением сессии, не внесения изменений в договоры аренды земельных участков в части увеличения ставок арендной платы, что привело к потерям бюджетов в сумме 183,6 тыс. грн. Так как не было проведено размежевания земель государственной и коммунальной собственности, не удалось дополнительно привлечь в бюджеты Свалявского района свыше полумиллиона гривен. Предоставления местными советами рассрочек в платежах при продаже земельных участков от 4-х месяцев до 3-х лет не обеспечило своевременного поступления в бюджет 1 млн.772 тыс. грн.

Установлено, что органы местного самоуправления Свалявского района принимали неэффективные управленческие решения при предоставлении в аренду объектов коммунального имущества, вследствие чего местные бюджеты потеряли 72,1 тыс. грн.

В ходе проведения государственного финансового аудита аудиторы выявили ряд резервов, которые позволили бы дополнительно привлекать поступления в бюджеты. Среди таких источников наполнения такие возможности, как увеличение ставок аренды для действующих договоров аренды земельных участков (это бы обеспечило ежегодные поступления в бюджеты расчетно на 696,1 тыс. грн). Необходимо для Свалявщины, как и вообще для всего Закарпатья, проведение денежной оценки земель во всех населенных пунктах, что способствовало бы увеличению поступлений от платы за землю расчетно ежегодно на 10 тыс. грн. Или же такой источник: в случае активизации работы по обустройству дополнительных торговых мест на рынках, отведение мест парковку автотранспорта и проведения соответствующей работы по предоставлению статуса курортной зоны селу Солочин позволило бы ежегодно дополнительно привлекать в бюджеты 77,2 тыс. грн.

Именно учитывая такие расчеты аудиторы КРУ в Закарпатской области и выводы недостаточной является работа местных органов власти и органов местного самоуправления района по эффективному, экономному и законного использования бюджетных средств, поиска резервов укрепления ресурсной базы местных бюджетов, избегания и минимизации нерациональных бюджетных расходов и потерь, сохранения и эффективного использования коммунального имущества, других активов, которые составляют материальную основу местного самоуправления.

На уровне органов местного самоуправления предоставлены   действенные предложения

Аудиторы КРУ по результатам государственного аудита разработали и конкретные предложения по повышению качественного уровня управления средствами местных бюджетов и наполнение доходной части. Среди таких, например, аудиторы считают целесообразным прежде всего на уровне городской и сельских советов пересмотреть ставки арендной платы за земельные участки, и так же пересмотреть условия договоров аренды в части приведения арендных ставок с требованиями действующего законодательства. Поэтому следует на уровне Свалявского районного совета рассмотреть и согласовать планы финансово-хозяйственной деятельности районных коммунальных предприятий на 2010 год, а еще на 2010 год спрогнозировать план поступления от отчуждения объектов совместной собственности территориальных громад района.

Теги: бюджет, Свалява, КРУ

0 Коментувати

Ділитись

На головну

Додати в закладки

Версія для друку

Переслати