Торік закарпатські екоінспектори здійснили 210 750 перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства

До порядку денного  включено два питання:
1. Про результати здійснення державного контролю за охороною навколишнього природного середовища та раціональним використанням природних ресурсів на території Закарпатської області за 2007 рік.
2. Про здійснення державного контролю за додержанням природоохоронного сзаконодавства в сфері поводження з твердими побутовими відходами органами виконавчої влади та місцевого самоврядування, суб’єктами господарювання усіх форм власності на території Закарпатської області.
По першому питанню з доповіддю виступив перший заступник начальника Інспекції Юрій Павлей. В В своєму виступі він зокрема зауважив:
В ході державного контролю за дотриманням вимог природоохоронного законодавства протягом 2007 року проведено 210750 перевірок, виїздів та рейдів, у т. ч. 2665 перевірок юридичних та фізичних осіб та 208085 перевірок транспортних засобів. При цьому перевірено 2285 об'єктів господарювання, в  т. ч. комплексно 1261.
За порушення вимог природоохоронного законодавства складено 3419 про¬токолів, до адмінвідповідальності притягнуто 3419 посадових осіб та громадян на загальну суму штрафів 164,407 тис. грн. Стягнуто штрафів на суму 149,668 тис. грн. (процент стягнення  становить 91,03%). В порівнянні з відповід¬ним періодом 2006 року кількість протоколів становить 145% (за 2006 рік складено 2357 протоколів), сума штрафів 143% (115,141 тис. грн.).
За порушення вимог законодавства у сфері охорони навколишнього природного середовища у 86 випадках призупинялася виробнича діяльність суб'єктів госпо¬дарювання всіх форм власності ( в 2006р. – 28). В частині поводження з відходами призупинено роботу 5 об’єктів, у сфері охорони водних ресурсів - 3, атмосферного повітря – 9, надр – 3, за самовільну рубку дерев у насадженні, тре¬лювання деревини по руслах гірських потоків, трелювання деревини тракторами через русла потоків без спорудження переїзних містків та ін. тимчасово призупи¬нено виробничу діяльність (розробку лісосік) суб'єктів господарювання в 66 ви¬падках.
З метою відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення вимог природоохоронного законодавства, за звітний період 73-м (71) суб'єктам госпо¬дарювання нараховано та пред'явлено претензії та позови за екологічні збитки на загальну суму 1882,588 тис. грн. (за 2006 р.- 1405,503 тис. грн.), з них відшкодовано 39 на загальну суму 515,494 тис. грн. (448285 тис. грн.), що становить 27,38 відсотків.
На вимогу правоохоронних органів було проведено 137 перевірок дотриман¬ня вимог природоохоронного законодавства на території Закарпатської області, в тому числі на вимогу органів прокуратури - 104 перевірки, СБУ - 21, та МВС - 12.
Проведено і передано в правоохоронні органи 16 розрахунків розміру шко¬ди, заподіяної навколишньому природному середовищу на загальну суму 5679,502 тис. грн.
В частині контролю за охороною та використанням водних ресурсів (пове¬рхневі води) за звітний період проведено 294 перевірки дотримання вимог приро¬доохоронного законодавства, що становить 128 % в  порівнянні з минулим роком (229). За виявлені порушення, а саме: за відсутність та неведення первинної облікової документації, безгосподарне використання води, порушення умов дозволу на спецводокористування та інше до адміністративної відповідальності притягнуто 165 (2006 р. - 80) посадових осіб та громадян, при цьому накладено штрафів на загальну суму 13,821 тис. грн. (2006р. - 6,477 тис. грн.). За результатами інструментально-лабораторних досліджень пред'явлено 20 позовів на суму 24,605 тис. гривень.
За 2007 рік проведено 208340 перевірок дотримання вимог природоохоронного законодавства в частині охорони атмосферного повітря, в тому числі 255 стаціонарних об'єктів, з них 246 підприємств, організацій та 9 транспортних підприємств. За порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме: за відсутність та неведення первинної облікової документації, перевищення викидів забруднюючих речовин в атмосферне повітря та інше, до адміністративної відповідальності притягнуто 1941 (в 2006 р - 1297) посадову особу на загальну суму штрафів 48,433 (33,762) тис. грн. З метою відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок забру¬днення атмосферного повітря, відповідачам пред'явлено 7 претензій та позовів на загальну суму 1447,325 тис. грн.
В період з 14 травня по 4 червня та з 2 по 23 жовтня на тери¬торії області в два етапи було проведено операцію "Чисте повітря", в ході якої перевірено 26993 транспортні засоби, до адмінвідповідаль¬ності притягнуто 348 посадових осіб та громадян на загальну суму штрафів 6,137 тис. грн.
Інспекцією протягом 2007 року проведено 225 перевірок  до¬тримання вимог законодавства про охорону земельних ресурсів. При цьому виявлені наступні порушення: самовільне зайняття, неповернення тимчасово займаних зе¬мель, псування, забруднення, засмічення земель та інші. За результатами переві¬рок притягнуто до адмінвідповідальності 160 посадових осіб та громадян, накладено штрафів на суму 23,579 (24,072) тис. грн.
За звітний період в ході державного контролю за станом дотримання вимог природоохоронного законодавства при здійсненні діяльності, пов'язаної з викорис¬танням надр, Інспекцією проведено 227 (2006р. - 188) перевірок, в тому числі 97 користувачів підземних вод. За грубі порушення вимог природоохоронного законодавства, а саме: невиконання умов спеціального дозволу (ліцензії), самовіль¬не користування надрами до адміністративної відповідальності притягнуто 127 (2006р. - 44) посадових осіб. Накладено штрафів на загальну суму 13,397 (2006р. - 4,403) тис. грн. Виявлено та ліквідовано 31 випадок незаконного видобування піщано-гравійної суміші, винні притягнуті до адмінвідповідальності.
В ході державного контролю за дотриманням вимог природоохоронного за¬конодавства в сфері поводження з відходами проведено 1131 перевірку, з них 368 - поводження з промисловими, 763 - з побутовими відходами. За виявлені порушення до адмінвідповідальності притягнуто 618 (в 2006 р. - 451) поса¬дових осіб та громадян на загальну суму штрафів 42,398 (32,674) тис. грн. За невико¬нання вимог природоохоронного законодавства в частині поводження з промисло¬вими відходами пред'явлено 1 (0) позов на суму 57,579 тис. грн.
20 листопада 2007 року на Закарпатті розпочато вивезення з території області до Німеччини (м. Гамбург) непридатних або заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин (ХЗЗР). Роботи ведуться відповідно до договору про закупівлю послуг від 21.08.07 № 99 між Мінприроди України та ТОВ «Науково-виробниче товариство «Динаміка» (м. Запоріжжя). Впродовж всього процесу Державна екологічна інспекція в Закарпатській області здійснює контроль виконання умов договору в частині проведення робіт по збиранню, належному зберіганню у спеціально відведених місцях, пакуванню (затарюванню) відходів, контролює здійснення повного очищення територій та приміщень, на яких проводились роботи, перевезення вантажів по території області, а також в межах своєї компетенції проводить митне оформлення відходів. Станом на 01.01.2008 року з території області вивезено 69,047 тонн непридатних або заборонених до використання хімічних засобів захисту рослин (ХЗЗР). Порушень вимог природоохоронного законодавства України під час проведення робіт не зафіксовано.
В частині контролю за охороною, захистом, використанням рослинних ре¬сурсів проведено 237 перевірок дотримання вимог природоохоронного законодав¬ства, до адмінвідповідальності притягнуто 326 (2006р. - 255)  посадову особу на за¬гальну суму штрафів 17,680  (2006р. - 11,271) тис. грн.
З метою відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок порушення природоохоронного законодавства в частині охорони, захисту, використання рос¬линних ресурсів відповідачам пред'явлено 39 претензій та позовів на загальну суму 319,498 тис. грн., 13 матеріалів передано у правоохоронні органи.
В частині контролю за станом охорони тваринного світу області Ін¬спекцією за 2007 р. здійснено 150 (2006р. - 98) перевірок, притягнуто до адмінвідповідальності 35 (2006р. - 17) осіб на загальну суму штрафів 2,278 (2006р. - 0,884) тис. грн.
На виконання вимог Закону України „Про охорону навколишнього природно¬го середовища" та Закону України „Про тваринний світ", Інспекцією проведено 81 (2006р. - 79) перевірок у сфері контролю за охороною рибних ресурсів. За участю держрибінспекції та громадських інспекторів товариств мисливців та рибалок проведено 53 рейди. Притягнуто до адміністративної відповідальності 22 (2006р. - 14) осіб, сума накладених штрафів складає 1,615 (2006р. - 1,088) тис. грн.
Станом на 01.01.2008 року проведено перевірки  65 об’єктів природно-заповідного фонду, що розташовані в межах держлісфонду області, в тому числі в Карпатському біосферному заповіднику, Ужанському НПП та НПП "Синевир". За виявлені порушення до адмінвідповідальності притягнуто 25 посадових осіб на загальну суму майнових стягнень 1,207 тис. грн.
У правоохоронні органи передано 2 матеріали щодо по¬рушення природоохоронного законодавства на об'єктах природно-заповідного фонду області, з метою відшкодування збитків, заподіяних державі внаслідок пору¬шення природоохоронного законодавства пред'явлено 3 позови на загальну суму 9,985 тис. грн.
Відділами екологічного контролю та радіаційної безпеки в пунктах пропус¬ку на держкордоні в Закарпатській області за 12 місяців 2007 року перевірено 208085 транспортних одиниць, здійснено екологічний та радіологічний контроль вантажів загальною вагою 19 млн.  574,319 тис. тон. Через невідповідність вимогам чинного природоохоронного законодавства затримано 101 одиницю транспортних засобів вагою 156,9 тон, в тому числі повернуто 22  транспортних засоби (вантажі) вагою 325,299 т (2006р. - 53,8 т). Всі повернуті вантажі відносяться до хімічних речовин гостро направленої дії, які несли потенційну загрозу довкіллю та здоров'ю людей.
В листопаді 2007 року відділи екологічного контролю та радіаційної безпеки на державному кордоні державної екологічної інспекції в Закарпатській області атестовані на 3 роки на проведення вимірювання показників іонізуючого випромінювання від транспортних засобів, вантажів, багажу та металобрухту та на проведення вимірювання показників викидів пересувних джерел забруднення атмосферного повітря.
В частині аналітичного контролю водних ресурсів упродовж звітного періоду відібрано та проаналізовано 690 проб води, з них 215 проб зворотних, 385 поверхневих, 90 підземних вод. Виконано 13722  визначень компонентів забруднюючих речовин. Відповідно до вимог Водної Рамкової Директиви ЄС проведено визначення пріоритетних речовин у 102 пробах, із них: 84 поверхневих, 18 підземних вод та визначено 2036 компонентів мікро забруднень. У липні 2007 року відділ був атестований на право проведення вимірювань у сфері поширення дер¬жавного метрологічного нагляду при контролі стану навколишнього природного середовища.
В рамках міжнародного співробітництва в частині контрою якості прикордонних водотоків за результатами спостережень, що проводилися в 2006 році, протягом 2007 року відбулися три підсумкові зустрічі робочих груп з охорони якості прикордонних водотоків, а са¬ме: України-Угорщини 7 березня 2007 року, України-Словацької Республіки 18-19 червня 2007 року та України-Румунії 11-13 вересня 2007 року, на яких була да¬на оцінка якості прикордонних вод у контрольних створах за 2006 рік та конста¬товано, що протягом 2006 року аварійних забруднень прикордонних вод зафіксо¬вано не було. Про проведену роботу підготовлено звіти Уповноваженим Урядів.
З метою підвищення рівня екологічних знань серед населення, виховання  в підростаючого покоління екологічної свідомості та бережливого ставлення до природи, залучення громадськості до проблем охорони довкілля державною екологічною інспекцією в Закарпатській області проводились різні масові заходи природоохоронного характеру та висвітлює свою діяльність в друкованих та електронних ЗМІ та на сайті Мінприроди.
По другому питанню виступила заступник начальника Інспекції Любов Спічкей, яка, зокрема, зауважила, що:
В Закарпатській області нараховується 606 населених пунктів (сіл, селищ, міст), 331 сільську та селищну раду. Згідно екологічного паспорту Закарпатської області за 2006 рік на території області експлуатується 308 полігонів та сміттєзвалищ. Більша їх половина перевантажені та майже всі експлуатуються з порушенням технологічних вимог (відсутність обвалування, огрожі сміттєзвалищ, проектної документації, обліку розміщених відходів та якісної характеристики відходів).
Незважаючи на таку кількість сміттєзвалищ при обстеженні Інспекцією територій населених пунктів та перевірці органів місцевого самоврядування постійно виявляються несанкціоновані, стихійні смітники та засмічення територій населених пунктів.
Основними причинами, що призвели до такої ситуації є:
1. Невиконання в повній мірі органами місцевого самоврядування та державними адміністраціями вимог статей 21, 20 Закону України “Про Відходи”, зокрема:
- відсутність розроблених та затверджених схем санітарного очищення населених пунктів;
- відсутність організованого збирання та видалення побутових відходів;
- невжиття заходів щодо організації ліквідації несанкціонованих та неконтрольованих звалищ відходів;
- відсутність роботи по роз’ясненню серед населення законодавства про відходи;
- невжиття заходів для стимулювання суб’єктів господарювання, які здійснюють діяльність у сфері поводження з відходами;
- здійснення контролю за діяльністю суб’єктів господарювання у сфері поводження з відходами відповідно до закону.
2. Низька ефективність роботи адмінкомісій при виконкомах органів місцевого самоврядування щодо виявлення та притягнення до адміністративної відповідальності за порушення правил благоустрою територій населених пунктів, а також недодержання правил щодо забезпечення чистоти і порядку в населених пунктах.
3. Низька екологічна культура населення області у частині поводження з відходами.
Протягом 2007 року Інспекцією проведено відпрацювання Ужгородського, Перечинського, В.Березнянського, Міжгірського, Тячівського, Рахівського, Хустського та Воловецького районів з метою перевірки виконання місцевими органами виконавчої влади та органами місцевого самоврядування делегованих їм повноважень в час¬тині поводження з відходами та вимог ст.ст. 20,21 Закону України "Про відходи". Перевірено роботу у частині поводження з відходами 123 сільських та селищних рад. Видано 97 приписів, притягнуто до адмінвідповідальності 114 посадових осіб, в т. ч. голови райдержадміністрацій та райрад, накладено штра¬фів на суму 4,658 тис. грн. В ході перевірок були виявлені та ліквідовані 83 неса¬нкціоновані сміттєзвалища в населених пунктах області, органи місцевого самоврядування зобов'язано неухильно виконувати природоохоронне законодавст¬во в частині поводження з відходами.
Державна екологічна інспекція протягом поточного року посилила контроль за виконанням вимог природоохоронного за¬конодавства в частині поводження з відходами. Протягом неповних двох місяців проведено перевірки 134 селищних та сільських рад. За невиконання повноважень передбачених ст.ст. 20,21 Закону України “Про відходи” притягнуто до відповідальності 32 голів сільських рад на суму 3 264 гривні, по 102 сільрадам видано приписи по усуненню виявлених порушень. Крім того,  на виконання доручення  першого заступника голови Закарпатської ОДА від 18.02.08 р. № 02-5/22 проведено перевірки об’єктів залізниці у сфері поводження з відходами. За результатами перевірок  до адміністративної відповідальності притягнуто 4 посадові особи та видано 10 приписів по усуненню виявлених порушень. За наслідками перевірок та аналізу найбільш проблемними районами у сфері поводження з побутовими відходами слід вважати Ужгородський Воловецький, Свалявський, Тячівський, Міжгірський райони.
За підсумками засідання колегії прийнято відповідні рішеня та дано доручення.

Теги:

4 Коментувати

Ділитись

На головну

Додати в закладки

Версія для друку

Переслати